交通运输是能源消耗和温室气体排放的重点行业之一，是绿色低碳发展的重点领域。交通运输面临结构调整滞后、运输组织效率和能效不高、联接项目进展缓慢、地域发展不平衡等突出问题，综合交通运输绿色低碳转型困局待解。

《绿色交通“十四五”发展规划》指出，坚持创新驱动，强化绿色交通科技支撑，推进绿色交通与智能交通融合发展。数字技术创新成为推动综合交通运输领域绿色化发展的重要途径。通过数字技术与交通运输行业深度融合，以数字技术创新赋能，促进交通运输结构优化，推动能源结构绿色转型，构建绿色出行体系，引导绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施建设，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，提高运输组织效率和综合运输能效，实现交通运输效能、功能和动能的全面提升，进而实现综合交通运输的绿色低碳发展。

升级并用好存量资源

近年来，数字技术被加速应用到我国交通运输领域，北斗系统覆盖率不断提高，智慧公路、智慧港口、车联网、绿色智能船舶等加速发展，但对标世界先进水平，我国在存量数字共性技术开发、高端装备零件等方面面临持续创新技术瓶颈、数字技术创新平台供给不足。此外，受财政压力及社会资本对当期投资收益的考量，新技术、新产品的推广应用驱动力不强。为此，应从存量、主体、平台、人才、标准等角度完善和优化绿色创新体系，以数字技术创新赋能综合交通绿色低碳发展。

深化供给侧结构性改革，加强综合交通运输科技创新能力建设，推进交通新基建，促进存量资源转型升级。在交通科技布局和组织上，除了围绕五种交通形式组织科技攻关外，还要聚焦共性科学问题开展研究，加强对一体化、数字化、绿色化的共性技术开发，推动数据、平台、场景的开放，培育交通科技产业生态圈，发展交通科技产业。此外，应充分利用新一代信息技术，打造综合交通运输“数据大脑”，逐步提升综合交通运输大数据运用能力，提升交通运输决策分析水平、行业协同监管能力和业务应用协同一体化运行水平，提升存量综合交通资源的使用效能。

一是深化供给侧结构性改革，加快推进交通新基建。推动交通基础设施全要素、全周期数字化，建设现代化高质量国家综合立体交通网，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。

二是充分利用新一代信息技术，推动运输服务智能升级，提升运输组织效能。顺应信息消费、数字消费发展趋势，改进客货运输服务模式，不断培育新的服务产品，满足新的消费需求，实现供需对接网络化、生产调度智能化、服务供给电子化，提供既普惠共享又满足个性需求的运输服务，大力提升运输组织和运输服务效能。

三是充分利用新一代信息技术，促进运输效率提升和绿色出行体系建设。深入推进铁水、公铁、公水、空陆等多式联运发展，引导网络平台道路货物运输规范发展，有效降低空驶率；强化“轨道+公交+慢行”网络融合发展，因地制宜构建以城市轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体的公共交通出行体系，加快构建绿色出行体系。

聚焦核心技术强化创新主体地位

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。交通运输行业应充分利用新一轮科技革命和产业变革，发展新材料、人工智能、区块链、物联网等新兴技术，并在此基础上强调绿色交通技术的再创新，通过创新发展数字交通赋能综合交通绿色化发展。

强化企业主体，加速基础元器件技术攻关。加快电子元器件、高端芯片、智能传感器等基础专用材料攻关，推动新能源、智能网联汽车传感控制等核心部件不断突破，推动车联网、轨道交通和航空通信、汽车电子、北斗芯片制造等领域的基础元器件产业链协同创新。

强化政府主体，发展绿色新基建。将绿色技术运用在交通基础设施建设上，加快智能高速铁路、轨道交通、智能交通信号联动、智慧停车场、新能源公交站台等新型基础设施建设，通过数字技术提升基础设施网络和服务效率，减少环节间的能源重复消耗和浪费，实现综合交通数字化、低碳化转型。

强化公众主体，发展智慧绿色出行。发展绿色交通装备，加强新一代动力电池、燃料电池等技术创新，积极推进高等级自动驾驶车辆的商业化应用。研究基于多元票务、生物识别、多源服务、碳汇引领、智能导航等前瞻性的数字内容，提升票务、换乘、导航的数字化服务水平，提升交通出行效能，减少能源消耗。

落实创新平台提升成果转化效能

创新平台在推动人才、资金、信息等创新要素的汇集、开放与共享等方面发挥重要作用，是促进科技成果转化和实现创新突破的重要载体。

建设重大低碳技术创新平台，打造创新平台体系。支持建设绿色交通数字化技术创新基地、交通运输重点实验室、工程研究中心以及技术创新中心，积极培育交通运输行业绿色科技创新平台，形成合作、开放、共赢的全球性交通创新平台体系。

建设交通数字平台，畅通信息共享渠道。建设交通基础设施及运输服务数字化管理平台，利用在线监测系统及大数据技术建立监测评估系统，推动实现平台和部门间的数据共享，打造综合交通运输体系“数据大脑”。

建设国际成果交流合作平台，吸纳国际绿色交通发展经验。鼓励国际组织、国内企业、科研院校、公众等绿色交通创新主体建立创新联盟，拓宽科技创新载体，共同开展交通运输领域数字技术创新合作研究，突破重大技术难关，打造跨国界、跨领域、跨专业的国际合作平台。

培育创新氛围催化创新发展动能

创新型人才是交通运输领域技术的革新者、科技创新的发明者，是引领交通运输行业活力的来源。综合交通运输系统是一个复杂巨系统，需要具备创新能力、洞察能力及探索能力的专业人才。

强化高校多学科交叉，培养交通运输领域创新型人才。高校是基础研究和人才培养的策源地，应充分发挥多学科综合、人才聚集等独特优势，开展体现融合电力、能源动力以及交通智能化、网联化、共享化等特征的交通信息技术、人工智能等课程，加大力度培养适应加快建设交通强国及数字中国所需要的高层次后备人才和领军人才。

推动“产学研用”深度融合，建设创新型人才培养基地。支持高校、科研院所与企业开展定向合作，搭建校企合作平台，建立校外实践实习基地，设立创新实践项目，推动学生的工程实践能力培养与企业新技术开发、新产品研发有机结合，提高学生的实践能力，培养具有国际视野的实用型技能人才及创新型企业家。

完善技术创新人才机制，为创新人才营造良好生态。强化技术创新人才激励，提高交通运输行业科研人员待遇，给予专项资助用于开展科研活动。持续为人才减负松绑，实施长周期柔性考核机制，赋予科研人员更多自主权。

健全绿色标准助力综合交通低碳发展

绿色交通政策以及标准的规范体系在低碳交通数字技术发展中发挥导向性作用。发展绿色交通注重生态、资源、环境与经济、社会等多要素间的相互协调，寻求共同效益下的系统发展，需要通过政策和标准的规范性形式对离散的主体与要素进行整合推进。交通运输领域正处于快速发展时期，绿色交通政策和标准还需审时度势、适时调整，确保政策的完整性和规范性。

完善绿色交通标准体系，发挥政策引导作用。加强新技术、新设备、新材料、新工艺等标准的有效供给，建立适度领先的标准体系。推动新能源汽车与数字交通融合发展，完善营运车船和港口机械装备能耗限值准入、新能源和燃料电池营运车辆技术要求、城市轨道交通绿色运营以及公路、港口及航道等设施的生态保护等标准。

规范数据采集标准，明确数据采集主体。制定交通运输行业数据采集流程和使用规范，推进多式联运信息共享和标准规则衔接，增强运输系统衔接顺畅度和组织调配合理性，优化调整运输结构，提升综合交通运输效率。

制定扶持政策，推动绿色技术市场不断壮大。完善交通运输绿色技术创新财政税收政策，落实相关专利优先审查制度，建立交通绿色技术创新专项支持资金。加强研发机构建设，建立研发准备金制度，规范研发费用核算。着重关注发展长久的新兴技术，完善绿色技术创新实施体系。